完善有關網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的法律規(guī)定

今年的4月26日是第19個“世界知識產(chǎn)權日”。設立“世界知識產(chǎn)權日”的目的就是要在世界范圍內(nèi)營造尊重知識、崇尚科學和保護知識產(chǎn)權的氛圍，營造鼓勵知識創(chuàng)新的法律環(huán)境。前不久，視覺(中國)文化發(fā)展股份有限公司的黑洞照片事件引發(fā)了全民熱議，一方面說明國民對知識產(chǎn)權保護的意識在日益增強，另一方面，也暴露出在互聯(lián)網(wǎng)領域內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權的形勢還比較嚴峻。當前利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識產(chǎn)權的案件在逐年攀升，且主要集中在侵犯著作權、商標權、專利權和不正當競爭領域，致使權利人的利益難以得到保護，已經(jīng)影響了我國科技創(chuàng)新能力和網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展，嚴重的甚至可能影響到我國的國際聲譽。

當前互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識產(chǎn)權方面的問題主要存在以下幾個方面：

一、網(wǎng)絡本身的特征決定了網(wǎng)絡侵權案件極易發(fā)生、舉證困難、侵權責任難以落實，增加了保護的難度。網(wǎng)絡的開放性和共享性使得任何網(wǎng)絡用戶都能輕易復制、下載、轉載權利人作品，侵權行為極易發(fā)生;網(wǎng)絡的即時性容易導致網(wǎng)絡侵權證據(jù)難以固定，如果不及時進行保全，很有可能轉瞬即逝，且保全一般須通過公證機關進行，增加了難度和成本;網(wǎng)絡的匿名性則使網(wǎng)絡虛擬身份與現(xiàn)實真實身份無法一一對應，從而為侵權責任主體認定增加了難度，也使侵權行為人受到輿論監(jiān)督的可能性降低，導致社會道德約束乏力。

二、網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會組織不健全，無法做到對本行業(yè)的會員進行全方位的有效監(jiān)管。特別是針對第三方網(wǎng)絡應用平臺企業(yè)等市場經(jīng)營主體在網(wǎng)絡上進行宣傳、交易、提供服務的活動，目前尚缺乏行業(yè)自律規(guī)范。

三、網(wǎng)絡侵犯知識產(chǎn)權的法律規(guī)范不完善，甚至在某些方面還存在大量空白。對電子證據(jù)證明標準、舉證責任分配原則、電子證據(jù)審查認定、賠償數(shù)額具體確定都沒有統(tǒng)一的裁判標準，導致實踐中許多侵權案件處理起來無法可依。

為此，筆者建議：

一是繼續(xù)推行網(wǎng)絡實名制，并從技術和制度層面防范實名制帶來的風險?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡運營者為用戶辦理網(wǎng)絡接入、域名注冊服務、辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。推行網(wǎng)絡實名制，有利于對侵權責任主體進行追責，也對網(wǎng)絡用戶的活動產(chǎn)生了約束，但也容易使各個互聯(lián)網(wǎng)平臺成為黑客攻擊的目標，增加網(wǎng)民個人信息泄露的風險。因此，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺應盡快從技術和監(jiān)管兩個方面完善自己的防御系統(tǒng)，國家有關部門也應出臺相關法律法規(guī)，保障互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息安全。同時要從技術上解決驗證個人身份與終端的一致性問題，對冒用他人身份證注冊賬號的行為要實行相應的監(jiān)管和懲罰制度。

二是利用新興科技手段保護網(wǎng)絡知識產(chǎn)權權利人合法權益。對于網(wǎng)絡環(huán)境下著作權人的版權保護，除使用傳統(tǒng)的標注作者或發(fā)表版權聲明外，可采取電子簽名、電子水印、密碼鎖、反復制設備等技術手段，防止網(wǎng)絡用戶隨意復制、下載或轉載權利人作品，以有效減少侵權行為發(fā)生。在電子數(shù)據(jù)存證和保全方面，可依靠第三方電子證據(jù)平臺等技術手段，破解網(wǎng)絡知識產(chǎn)權案件舉證難、認證難問題，為審判實踐提供科技支撐。

三是建立網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護相關部門之間的協(xié)作溝通機制，乃至跨地域、跨國境的全方位保護大格局，形成強大的保護合力。比如，我國公安機關走出國門，與35個國際組織、國家和地區(qū)執(zhí)法機構聯(lián)手打擊、防范網(wǎng)絡知識產(chǎn)權犯罪活動方面取得的經(jīng)驗。再如，阿里巴巴集團發(fā)起成立了打假聯(lián)盟，在全球范圍內(nèi)與多個知識產(chǎn)權保護組織合作，共建項目上線，形成大數(shù)據(jù)下的打假模式。此外，陜西高院積極與陜西省知識產(chǎn)權局、自貿(mào)辦、部分高校、科研單位等建立座談、聯(lián)動、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、合作、通報等六項新的機制，構建起了知識產(chǎn)權保護大格局。應該說，在建立協(xié)作溝通機制方面，我們做了一些工作，但還須加大力度，形成更加強大的保護合力。

四是完善有關網(wǎng)絡知識產(chǎn)權侵權的法律規(guī)定。我國目前沒有一部獨立、系統(tǒng)的網(wǎng)絡法，各種網(wǎng)絡規(guī)定散見于各個部門法中。立法機關應借鑒先進國家的網(wǎng)絡侵權立法，適應網(wǎng)絡知識產(chǎn)權司法保護新要求新趨勢，完善相關的法律法規(guī)，依法保障網(wǎng)絡活動的健康運行。

五是加強知識產(chǎn)權行業(yè)、企業(yè)自律，建構行業(yè)監(jiān)管體系和企業(yè)自查自律體系。盡快建立網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會組織，制定嚴格行業(yè)規(guī)范。

六是增強全社會對網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權保護的意識。未來全球競爭的關鍵是知識產(chǎn)權競爭，引導全社會把知識產(chǎn)權保護問題提升到國家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去認識和重視。尤其是我國知識產(chǎn)權保護還處于發(fā)展中階段，國民的保護意識還比較薄弱，更應加大宣傳的力度。

(鞏富文作者系全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、陜西省高級人民法院副院長) 來源：人民政協(xié)報

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