日前有媒體報(bào)道,浙江某地政府修改對于馳名商標(biāo)的獎勵政策:對2008年度被行政認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的,每只(件)獎勵金額50萬元;被司法認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的,每只(件)獎勵25萬元。
看完該報(bào)道后驚訝不已:如此政策調(diào)整依據(jù)何在?政府政策導(dǎo)向難道是要讓民眾質(zhì)疑我們的司法機(jī)關(guān)?本來已經(jīng)夠亂的司法認(rèn)定還要繼續(xù)亂下去?本來應(yīng)當(dāng)是由市場來評價(jià)的商標(biāo)或者服務(wù),現(xiàn)在竟然要因?yàn)槌錾聿煌胁煌瑯?biāo)價(jià)?
司法認(rèn)定馳名商標(biāo)本來是一件自然而然的事情,象其他民事侵權(quán)爭議一樣:雙方當(dāng)事人對于某件事情有了爭議,來法院做個裁決。法院依據(jù)事實(shí)與法律對于爭議作以裁決,當(dāng)事各方履行該裁決,則該案終結(jié)。本來只限于當(dāng)事各方的“私事”只需要私下解決即可。涉及馳名商標(biāo)的爭議一方在具體案件里主張馳名商標(biāo)的權(quán)利,另一方不認(rèn)可。法院裁決有了結(jié)論后,各方自行執(zhí)行,爭議應(yīng)該畫上句號。聯(lián)系到馳名商標(biāo)“個案認(rèn)定、被動保護(hù)”應(yīng)該也是樣,可事情的實(shí)際情形卻變明顯不同。
先是1982年法律規(guī)定,隨后十幾年的冷凍期,隨后是1996年的行政認(rèn)定一統(tǒng)天下;接著出現(xiàn)2001年、2002年的兩個最高法院司法解釋,2005年起,部分中級法院首開司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的先河,社會眾說紛紜。從不屑、抵制、到接受、到首選,期間不過短短三年。馳名商標(biāo)也忽然之變成了一種榮譽(yù)稱號,企業(yè)不惜重金廣告宣傳、政府不惜代價(jià)獎勵。有些地區(qū)還以馳名商標(biāo)擁有量為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。司法認(rèn)定馳名商標(biāo)從被不少執(zhí)法機(jī)構(gòu)否認(rèn)質(zhì)疑到得到政府獎勵到現(xiàn)在的獎勵縮水似乎又感慨法治普及迅速時(shí)感到有些倒退。
最早有法律條文的是1982年《商標(biāo)法》第十三條:就相同或者類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標(biāo),容易導(dǎo)致混淆的,不予注冊并禁止使用。就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo),誤導(dǎo)公眾,致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的,不予注冊并禁止使用。
第十四條:認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
(一)相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度;
(二)該商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間;
(三)該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍;
(四)該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄;
(五)該商標(biāo)馳名的其他因素。
可見,有關(guān)馳名商標(biāo)的立法本意是要保護(hù)那些長期使用、已經(jīng)達(dá)到公眾熟知的卻因?yàn)榉N種原因未獲得注冊證的商標(biāo),因此馳名商標(biāo)實(shí)際上應(yīng)當(dāng)是“未注冊的馳名商標(biāo)”。
作為國內(nèi)商標(biāo)事務(wù)的管理部門的國家工商行政管理局于1996年8月14日頒布了一個部門規(guī)章《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》(該規(guī)章于2003年6月1日起被修改為的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》)這樣,行政認(rèn)定馳名商標(biāo)的做法得以確立。各類企業(yè)紛紛涌向工商機(jī)關(guān)要求認(rèn)定馳名商標(biāo)。
其實(shí),行政與司法相同,都是“個案認(rèn)定、被動保護(hù)”。如果裁定出來某商標(biāo)為馳名商標(biāo)也僅是在既定案件里的一個“狀態(tài)”而非現(xiàn)在普遍理解的“榮譽(yù)”。
2001年7月24日,最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件的司法解釋開始實(shí)施,根據(jù)該司法解釋,“法院審理域名糾紛案件,根據(jù)當(dāng)事人的請求以及案件的具體情況,可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認(rèn)定”,由此正式揭開了馳名商標(biāo)司法認(rèn)定的序幕。2002年10月16日,又一部司法解釋——《最高法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施,使司法認(rèn)定馳名商標(biāo)又多了一個法律依據(jù)。根據(jù)該司法解釋,“法院在審理商標(biāo)糾紛案件中,根據(jù)當(dāng)事人的請求和案件的具體情況,可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認(rèn)定”。
短暫沉寂到2005年10月開始,馳名商標(biāo)的司法認(rèn)定全面“提速”,在其后的一年時(shí)間內(nèi),激增了115件,總量達(dá)到187件。至于目前,司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)數(shù)量又增加了多少,尚無準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,但從相關(guān)新聞的見報(bào)頻率分析,“奔跑”在司法
路途上的馳名商標(biāo)的速度仍呈增勢。
有關(guān)少數(shù)企業(yè)刻意通過司法途徑認(rèn)定馳名商標(biāo)的報(bào)道出來后,很多人開始“憂慮”。包括高法院在內(nèi)的不少部門也采取的對策,如最高法2006年底要求各地法院上報(bào)馳名商標(biāo)案件結(jié)果,有些省市高院在省內(nèi)頒布政策,從嚴(yán)審理馳名商標(biāo)案件?,F(xiàn)在執(zhí)掌獎勵企業(yè)大棒的政府又出臺“降價(jià)獎勵”,司法認(rèn)定馳名商標(biāo)似乎沒有分量。
縱觀馳名商標(biāo)的發(fā)展,不難理解公眾的盲目與誤讀,但追逐利益是企業(yè)的天性。企業(yè)期望通過馳名商標(biāo)宣傳自己、博取政府獎金無可厚非。公眾對法律概念的誤讀也是法治進(jìn)程的一個必經(jīng)階段。作為政府部門是否應(yīng)該厘清立法本意,還馳名商標(biāo)以立法本意而不是誤揮指示棒花錢去“獎勵”一個針對個案才有意義的“馳名商標(biāo)”?更為重要的,政府有義務(wù)維護(hù)司法的公信力,法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)打折獎勵應(yīng)當(dāng)立即停止。
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